Hawaii tidak masuk dalam perlindungan NATO jika diserang musuh AS. Foto/AP
Andika Hendra Mustaqim
Sabtu, 30 Maret 2024 - 16:22 WIB
WASHINGTON - Karena secara geografi dan sejarah, Hawaii secara teknis tidak tercakup dalam pakta NATO.
Jika kekuatan asing menyerang Hawaii – misalnya pangkalan Angkatan Laut AS di Pearl Harbor atau markas besar Komando Indo-Pasifik di barat laut Honolulu – para anggota Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) tidak berkewajiban untuk melakukan pertahanan terhadap Negara Bagian Aloha.
“Ini adalah hal yang paling aneh,” kata David Santoro, presiden wadah pemikir Forum Pasifik di Honolulu, yang menambahkan bahwa bahkan sebagian besar penduduk Hawaii tidak tahu bahwa negara bagian mereka secara teknis terpaut dari aliansi tersebut, dilansir CNN.
“Orang-orang cenderung menganggap Hawaii adalah bagian dari AS dan karena itu dilindungi oleh NATO,” katanya.
Namun, dia mengakui, petunjuknya ada pada nama aliansi tersebut – Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO).
Hawaii, tentu saja, berada di Pasifik, dan tidak seperti California, Colorado, atau Alaska, negara bagian ke-50 ini bukan bagian dari benua AS yang mencapai Samudra Atlantik Utara di pantai timurnya.
“Argumen untuk tidak memasukkan Hawaii adalah karena Hawaii bukan bagian dari Amerika Utara,” kata Santoro.
Pengecualian tersebut tertuang dalam Perjanjian Washington, dokumen yang membentuk NATO pada tahun 1949, satu dekade sebelum Hawaii menjadi sebuah negara bagian.
Meskipun Pasal 5 perjanjian ini mengatur pertahanan diri kolektif jika terjadi serangan militer terhadap negara anggota, Pasal 6 membatasi cakupan geografis dari hal tersebut.
“Serangan bersenjata terhadap satu atau lebih Pihak dianggap mencakup serangan bersenjata di wilayah salah satu Pihak di Eropa atau Amerika Utara,” bunyi Pasal 6. Ia juga mengatakan setiap wilayah pulau harus berada di Atlantik Utara, di utara Garis Balik Utara.
Seorang juru bicara Departemen Luar Negeri AS menegaskan bahwa Hawaii tidak tercakup dalam Pasal 5, namun mengatakan Pasal 4, yang menyatakan bahwa para anggota akan berkonsultasi ketika “integritas wilayah, kemerdekaan politik atau keamanan” anggota mana pun terancam, harus mencakup situasi apa pun yang dapat mempengaruhi Amerika Serikat. negara bagian ke-50.
Juru bicara tersebut juga mengatakan amandemen perjanjian apa pun yang mencakup Hawaii kemungkinan besar tidak akan menghasilkan konsensus karena anggota lain memiliki wilayah di luar batas yang ditetapkan dalam Pasal 5.
Misalnya, NATO tidak ikut serta dalam perang antara Inggris dan Argentina pada tahun 1982 setelah pasukan Argentina menginvasi Kepulauan Falkland, wilayah sengketa Inggris di Atlantik Selatan.
NATO belum menanggapi permintaan komentar CNN.
Beberapa ahli mengatakan zaman telah berubah dalam beberapa dekade sejak Perjanjian Washington ditandatangani – dan berpendapat bahwa situasi politik saat ini di Indo-Pasifik mungkin memerlukan pemikiran ulang.
Hal ini karena pangkalan militer AS di Hawaii dapat memainkan peran penting dalam melawan agresi Korea Utara serta mendukung potensi pertahanan Taiwan.
Partai Komunis Tiongkok yang berkuasa mengklaim pulau demokratis yang mempunyai pemerintahan sendiri itu sebagai wilayahnya meskipun tidak pernah menguasainya. Pemimpin Tiongkok Xi Jinping telah menjadikan “reunifikasi” dengan Taiwan sebagai bagian penting dari tujuan utamanya untuk “meremajakan” negaranya pada tahun 2049.
Meskipun para pemimpin China mengatakan mereka berharap untuk mengambil kendali atas pulau tersebut melalui cara damai, mereka tidak menutup kemungkinan untuk melakukan hal tersebut dengan kekerasan – dan telah meningkatkan intimidasi militer terhadap pulau tersebut dalam beberapa tahun terakhir.
Undang-Undang Hubungan Taiwan mewajibkan Washington untuk menyediakan persenjataan untuk pertahanan pulau itu, dan Presiden AS Joe Biden telah menyarankan agar ia menggunakan personel militer AS untuk mempertahankan wilayah tersebut jika terjadi invasi Tiongkok (meskipun pejabat Gedung Putih mengatakan kebijakan AS untuk meninggalkan pulau tersebut pertanyaan ambigu tidak berubah).
Skenario permainan perang tahun 2022 yang dijalankan oleh Pusat Keamanan Amerika Baru terjadi ketika Tiongkok menyerang instalasi komando dan kontrol AS di Hawaii sebagai bagian dari perangnya untuk merebut Taiwan dengan paksa.
John Hemmings, direktur senior Program Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Indo-Pasifik di Forum Pasifik, mengatakan pengecualian Hawaii dari NATO menghilangkan “elemen pencegahan” ketika menyangkut kemungkinan serangan China di Hawaii.
Dengan tidak ikutnya Hawaii membuat Beijing tahu bahwa anggota NATO di Eropa berpotensi memiliki “klausul pelarian” ketika harus mempertahankan wilayah AS dalam situasi hipotetis seperti itu, katanya.
“Mengapa kita tidak menggunakan elemen pencegahan tersebut?” kata Hemmings. “Mengapa kita mengabaikan hal itu jika hal itu benar-benar akan menghentikan invasi (Tiongkok) ke Taiwan?”
Kepentingan strategis Hawaii juga memiliki makna sejarah yang mendalam bagi AS. “Di sinilah Pearl Harbor terjadi. Di sinilah kami diserang dan membawa kami ke dalam Perang Dunia Kedua, dan – omong-omong – inilah yang mendorong kami untuk membantu membebaskan Prancis,” katanya.
“Bagi orang Amerika, ada hubungan langsung antara negara ini dan keterlibatan kami dalam Perang Dunia Kedua dan pada akhirnya membantu kami berkontribusi terhadap kemenangan atas Poros (aliansi Nazi Jerman, Jepang, dan Italia).”
Hemmings juga memberikan argumen agar Guam, wilayah kepulauan AS di Pasifik sekitar 3.000 mil lebih jauh ke barat dari Hawaii, untuk dimasukkan ke dalam payung NATO.
Pulau ini, yang telah lama menjadi titik fokus serangan pedang Korea Utara, adalah lokasi Pangkalan Angkatan Udara Andersen, tempat AS dapat meluncurkan pesawat pengebom B-1, B-2, dan B-52 melintasi Indo-Pasifik.
Hemmings menyamakan pengecualian Guam dari NATO dengan cara AS meninggalkan Semenanjung Korea di luar garis yang dibuatnya di Pasifik untuk mencegah Uni Soviet dan Tiongkok menyebarkan komunisme pada bulan Januari 1950. Lima bulan setelah apa yang disebut Garis Acheson ditarik, Guam Perang Korea dimulai.
“Musuh merasa berani untuk melakukan konflik militer dan pada akhirnya Anda malah berperang,” kata Hemmings.
Santoro dari Forum Pasifik juga menyebutkan Guam harus dimasukkan di bawah payung NATO. “Secara strategis, Guam jauh lebih penting dibandingkan Hawaii,” katanya.
Analis lain berpendapat bahwa jika serangan tersebut terjadi di Hawaii, atau Guam, maka hubungan mendalam dan abadi yang mengikat AS dan sekutu demokratisnya akan jauh lebih penting dalam pengambilan keputusan negara-negara dibandingkan dengan hal teknis dalam perjanjian NATO.
Jika terjadi serangan, “Saya memperkirakan… Amerika Serikat akan mencoba membentuk koalisi yang melibatkan sekutu-sekutu regional – namun tentu saja tidak eksklusif –,” kata Luis Simon, direktur Pusat Penelitian Keamanan. Diplomasi dan Strategi di Brussels School of Governance di Belgia.
Simon mengutip respons aliansi yang kuat dan segera setelah serangan 9/11, satu-satunya saat dalam 74 tahun sejarah NATO memicu mekanisme pertahanan diri kolektif berdasarkan Pasal 5.
“Tetapi Washington sebenarnya memilih untuk menyalurkan tanggapannya melalui koalisi yang berkeinginan, dan bukan melalui Komando NATO,” katanya. “Saya menduga kita akan melihat reaksi serupa jika terjadi serangan terhadap Guam atau Hawaii, dimana AS ingin mempertahankan kendali militer penuh atas (respon) dan fleksibilitas diplomatik.”
Simon juga mengatakan dia tidak melihat adanya perbedaan nyata antara anggota NATO dan komitmen mereka terhadap AS dan aliansi tersebut.
NATO adalah landasan komunitas demokrasi transatlantik. AS dan anggota NATO lainnya memuji persatuan yang belum pernah terjadi sebelumnya di antara aliansi tersebut dalam menghadapi invasi tak beralasan Rusia ke Ukraina. Dan NATO juga telah memperkeras retorikanya terhadap China dalam beberapa tahun terakhir, dan berjanji untuk mengatasi apa yang mereka gambarkan sebagai “tantangan sistemik” yang ditimbulkan oleh Beijing.
“Saya pribadi tidak ragu mereka akan siap memberikan bantuan yang berbeda banyak bantuan jika terjadi serangan terhadap wilayah kedaulatan AS, termasuk secara individu dan melalui lembaga multilateral seperti (Uni Eropa) atau NATO,” katanya.
(ahm)
Sumber: https://international.sindonews.com/read/1350661/42/negara-bagian-as-ini-paling-rawan-diserang-rudal-berhulu-ledak-nuklir-rusia-china-dan-korea-utara-1711789417?showpage=all
